Участие сообщества по распределению

Ключевые субъекты

Важно знать роли и обязанности основных субъектов, участвующих на различных этапах распределения товаров. В большинстве случаев к ключевым субъектам относятся следующие:

Затрагиваемые лица: Внутренние перемещенные лица (ВПЛ), возвращенцы, принимающие общины или другие потенциальные получатели помощи.
Организация по распределению: Организация, НПО или любой партнер, осуществляющий распространение.
Донор или содействующая организация: Организация, предоставляющее запасы, средства или другие виды поддержки для распределения.
Государственные органы: местные или национальные органы власти, охватывающие область вмешательства.
Кластер: координирующий орган, который может оказать содействие в организации вмешательства.

Роли и обязанности каждого из этих ключевых субъектов могут включать:

Субъект	Роли и обязанности
Затрагиваемые лица	Помощь в планировании распределения. Помощь в выявлении лиц, подверженных риску. Учреждение комитетов с соответствующим представительством женщин. Обмен информацией о конкретных проблемах различных групп. Распространение информации о товарах, а также о процессе и системе распределения. Пресечение массовых беспорядков на объекте распределения и контроль над прочими временными работниками, вовлеченными в деятельность, связанную с распределением. Оказание помощи уязвимым группам перемещенного населения.
Организация по распределению	Создание объекта по распределению и процессов, связанных с распределением. Распространение информации среди затрагиваемого населения. Управление и справедливое распределение товаров для оказания чрезвычайной помощи с использованием соответствующей системы распределения. Участие, включение, безопасность и подотчетность в процессе распределения. Мониторинг процессов распределения на местах. Отчеты о качестве, количестве и влиянии распределения товаров.
Донор или содействующая организация	Перемещение запасов на места для распределения (если применимо). Предоставление средств или других видов поддержки для вмешательства. Руководство по техническим вопросам, где это уместно, например, рекомендации по защите. Мониторинг программы распределения и отчетность перед донорами и государственными органами по мере необходимости.
Государственные органы	Безопасность и создание безопасных мест для распределения. Создание первоначальных списков бенефициаров в консультации с сообществами (при необходимости). Свободный и безопасный доступ персонала, занимающегося оказанием помощи, к бенефициарам и получателям помощи. Консультации по организации, подходу и процессу распределения. Соответствующие разрешения.
Кластеры	Координация распределения и поддержка дополнительного потенциала, если это необходимо. Поддержка по вопросам доступа. Получение и рассмотрение отчетов о распределении. Управление информацией Создание межотраслевых координационных пространств.

Адаптировано на основе кластера «Временное жилье»

Комитеты по распределению

Для обеспечения вовлеченности пострадавшего населения в данный процесс и гарантии того, что его участие является эффективным и действенным, наилучшей практикой является создание распределительных комитетов. Комитеты по распределению, как правило, лучше работают в стабильных условиях, и в идеале они должны отражать соотношение мужчин и женщин в популяции, и в них должны быть представлены все группы населения. Комитеты могут собираться как до, так и после осуществления распределения, при этом все вопросы, связанные с распределением, должны свободно обсуждаться внутри комитета и доводиться до сведения соответствующей организации. Данные комитеты будут выступать в качестве связующего звена между организацией, отвечающей за распределение, и пострадавшим населением, помогая:

Сдерживать нереалистичные ожидания.
Обеспечивать общее понимание процедур и ограничений.
Обеспечивать получение обратной связи от сообщества или лиц, проживающих в лагере, по всем вопросам, связанным с распределением.

Соображения по защите

Актуализация защиты означает, что распределяющие организации, партнеры, нанятые третьи стороны и все прочие субъекты, участвующие в распределении, осуществляют деятельность таким образом, чтобы защитить население от насилия, принуждения, лишений и дискриминации.

Распределяющая организация должна прилагать все усилия для интеграции защиты в каждую часть процесса распределения, включая четыре ключевых элемента актуализации защиты, которые включают следующее:

Избегать причинения вреда и уделять приоритетное внимание безопасности и достоинству.
Обеспечение реального доступа.
Практика подотчетности.
Содействие участию и расширению прав и возможностей.

При планировании логистики распределения следует использовать подход, основанный на защите, с тем чтобы отстаивать и подчеркивать важность беспристрастности и недискриминации для обеспечения успешного и рационального распределения. Все члены группы играют определенную роль в обеспечении безопасности, достоинства и неприкосновенности людей при распределении помощи. Координация, справедливость и планирование имеют решающее значение для удовлетворения их конкретных потребностей, культурных ценностей, физического контекста и сохранения окружающей среды.

В качестве краткого руководства следует рассмотреть следующий перечень:

Бенефициары могут безопасно добираться до распределительного пункта и возвращаться домой, не подвергаясь дальнейшему риску причинения вреда.
Доступ к физическому месту распределения является легким и безопасным, особенно с учетом риска или угрозы гендерного насилия и нападений со стороны вооруженных групп.
Распределение товаров осуществляется на основе уважения и учета культурной и религиозной практики.
Методология распределения товаров призвана обеспечить безопасность и достоинство.
Варианты доставки на дом материалов для временного жилья/непродовольственных товаров для уязвимых лиц (например, лиц с ограниченными физическими возможностями, которые не могут получить доступ к распределительному пункту, пожилых людей, домашних хозяйств, ведущихся детьми и т. д.) или наличие систем, с помощью которых представители могут собирать пакеты помощи от имени таких лиц.
Товары упаковываются таким образом, чтобы избежать травм или нагрузки на получателей. Распространяемые предметы не должны иметь чрезмерных размеров или веса и должны быть удобны в обращении для пожилых людей или лиц с ограниченными физическими возможностями.
Предоставление дополнительных непродовольственных товаров, необходимых для личной гигиены, достоинства и благополучия, включая санитарно-гигиенические материалы для женщин и девочек, должно соответствовать культурным и религиозным традициям.
Механизмы рассмотрения жалоб и контроля являются неотъемлемой частью планов распределения.