Гуманитарная операционная среда

    Заинтересованные стороны в чрезвычайных ситуациях

    Важно, чтобы сотрудники гуманитарной логистики полностью понимали среду, в которой они работают, и соответствующие роли различных гуманитарных заинтересованных сторон, с которыми они могут взаимодействовать. Ниже перечислены основные органы, которые обычно участвуют в любой конкретной чрезвычайной ситуации, в которой задействованы гуманитарные организации:

    • Межучрежденческий постоянный комитет (МПК)
    • Оперативные учреждения Организации Объединенных Наций
    • Координационные механизмы Организации Объединенных Наций
    • Национальные государственные органы
    • Движение Красного Креста и Красного Полумесяца
    • Неправительственные организации (НПО)
    • Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ)
    • Донорские учреждения

    Межучрежденческий постоянный комитет

    Межучрежденческий постоянный комитет (МПК) является уникальным форумом для координации, разработки политики и принятия решений с участием учреждений Организации Объединенных Наций и учреждений, не входящих в систему ООН. МПК является главным глобальным механизмом межучрежденческой координации гуманитарной помощи. Под руководством Координатора чрезвычайной помощи, назначенного Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, МПК разрабатывает гуманитарную политику, согласовывает четкое разделение ответственности за различные аспекты гуманитарной помощи, выявляет и устраняет пробелы в реагировании и выступает за эффективное применение гуманитарных принципов.

    В состав форума МПК входят главы (или назначенные представители оперативных учреждений) Организации Объединенных Наций (например, ФАО, УКГВ, ПРООН, ЮНФПА, ООН-Хабитат, УВКБ, ЮНИСЕФ, ВПП и ВОЗ) и других гуманитарных организаций, таких, как МККК, ICVA, МФККП (IFRC), InterAction, МОМ, УВКПЧ, Представитель Генерального секретаря по правам человека внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), SCHR и Всемирный банк. С момента создания МПК в 1991 году число участвующих учреждений увеличилось. На глобальном уровне МПК проводит официальные заседания два раза в год и обсуждает вопросы, доведенные до его сведения КЧП и рабочей группой МПК. С областью компетенций МПК можно ознакомиться здесь.

    Оперативные учреждения Организации Объединенных Наций

    В системе Организации Объединенных Наций имеется ряд программ, фондов и специализированных учреждений, каждое из которых имеет свой конкретный мандат и опыт, отвечающих за осуществление деятельности по оказанию чрезвычайной помощи и восстановлению. Их широкомасштабная деятельность включает выявление гуманитарных потребностей на основе различных оценок, а также разработку и осуществление программ чрезвычайной помощи для оказания помощи и поддержки пострадавшему населению. Общую структуру этих подразделений можно найти в организационной схеме Организации Объединенных Наций.

    Кроме того, для получения более подробной информации можно ознакомиться со следующими ссылками, ведущими к основным онлайн-платформам организаций:

    • ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций
    • ООН-Хабитат – Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам
    • УВКБ ООН – Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев
    • ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения
    • ВБ – Всемирный банк
    • ЮНФПА – Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения
    • ЮНИСЕФ – Детский фонд Организации Объединенных Наций
    • ПРООН – Программа развития Организации Объединенных Наций
    • ВПП – Всемирная продовольственная программа

    Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов

    Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) является подразделением Секретариата Организации Объединенных Наций, отвечающим за объединение гуманитарных организаций для обеспечения согласованного и скоординированного реагирования на чрезвычайные ситуации. УКГВ также работает над определением рамок, в рамках которых каждый субъект мог бы вносить эффективный вклад в общие усилия по реагированию.

    Задача УКГВ заключается в мобилизации и координации эффективных и принципиальных гуманитарных действий в партнерстве с национальными и международными субъектами в следующих целях:

    1. Облегчение человеческих страданий во время кризисов.
    2. Защита прав нуждающихся людей.
    3. Содействие обеспечению готовности и профилактике.
    4. Содействие принятию устойчивых решений.

    Представители и координаторы ООН

    Специальный представитель Генерального секретаря

    Специальный представитель Генерального секретаря (СПГС) назначается Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций для принятия мер от его имени в «сложных или чрезвычайных» ситуациях. На практике назначение специального представителя Генерального секретаря обычно резервируется для чрезвычайных ситуаций, требующих участия Организации Объединенных Наций в крупных политических переговорах и/или когда развертываются миротворческие силы Организации Объединенных Наций.

    При назначении СПГС признается, что он обладает общими полномочиями в отношении операций Организации Объединенных Наций в указанной стране. В случае руководства операцией по поддержанию мира СПГС отчитывается перед Генеральным секретарем через заместителя Генерального секретаря (ЗГС) по операциям по поддержанию мира или, в случае руководства политической миссией, через ЗГС по политическим вопросам.

    Специальный представитель Генерального секретаря также участвует в тех случаях, когда предлагается создать комплексную миссию для планирования, разработки и осуществления сложных операций Организации Объединенных Наций в постконфликтных ситуациях и для увязки различных аспектов операций в поддержку мира. Комплексная миссия воплощает в себе общее видение всех субъектов Организации Объединенных Наций, являющееся стратегической целью, на достижение которой будет сосредоточена их коллективная работа в стране. Как только комплексная миссия будет учреждена в соответствии с конкретной резолюцией Совета Безопасности, СПГС возьмет на себя ведущую роль в процессе планирования в тесном сотрудничестве с Комплексной целевой группой по миссиям (КЦГМ).

    Координатор чрезвычайной помощи

    Координатор чрезвычайной помощи (КЧП) является заместителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по гуманитарным вопросам и главой УКГВ. КЧП отвечает за надзор за всеми чрезвычайными ситуациями, требующими гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций, и возглавляет МПК, выступая в качестве центрального координационного центра для правительственных, межправительственных и неправительственных мероприятий по оказанию чрезвычайной помощи. Ведущие учреждения Глобального кластера подотчетны КЧП в обеспечении лучшей координации и эффективного гуманитарного реагирования посредством кластерных мероприятий.

    Координатор по гуманитарным вопросам

    В случае возникновения сложной чрезвычайной ситуации КЧП от имени Генерального секретаря и после консультаций с МПК назначает координатора по гуманитарным вопросам (КГВ). КГВ выступает в качестве представителя КЧП (и, следовательно, УКГВ) в соответствующей стране/регионе. КГП отвечает за координацию деятельности Гуманитарной страновой группы и обеспечивает связь между ней и КЧП. Ведущие учреждения кластера в стране подотчетны КГП за выполнение своих обязанностей по руководству кластером.

    Гуманитарная страновая группа

    В апреле 2006 года руководители МПК (т. е. главы учреждений – участников МПК) одобрили План действий по «укреплению системы координации гуманитарной деятельности», который, в частности, гласит, что все КГП должны иметь ֿ«сформированные на широкой основе страновые группы[and] к ноябрю 2006 года».

    Широкомасштабная страновая группа, созданная в рамках Гуманитарной страновой группы (ГСГ), направлена на улучшение координации гуманитарной деятельности и разработки политики, а также на обеспечение позитивного и эффективного партнерства между всеми гуманитарными субъектами. Под председательством КГВ в состав ГСГ входят учреждения Организации Объединенных Наций, партнеры из числа НПО, а также Движение Красного Креста и Красного Полумесяца, действующие в той или иной стране. Государства, не являющиеся членами Организации, могут приглашаться на ее форумы на специальной основе для оказания помощи в обсуждении и/или принятии решений по конкретным гуманитарным вопросам.

    Координатор-резидент

    Координатор-резидент Организации Объединенных Наций (КР) является назначенным представителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Они возглавляют ГСГ и отчитываются перед Генеральным секретарем ООН через Председателя Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР). Со справочными терминами КР можно ознакомиться здесь. Как правило, функции КР выполняет резидент-представитель ПРООН. Благодаря такой координации обеспечивается наиболее эффективное использование ресурсов ООН и других международных организаций по оказанию помощи. Кроме того, в случае гуманитарного реагирования, когда должность КГВ не была учреждена, КР подотчетен КСП. Это относится к стратегической и оперативной координации усилий по реагированию членов Страновой группы ООН, национальных и международных гуманитарных организаций в поддержку национальных усилий. КЧП может по согласованию с МПК назначить КР в качестве КГВ, если того требует ситуация. Руководители кластеров на страновом уровне подотчетны КР в отсутствие КГВ.

    Страновая группа Организации Объединенных Наций

    Структура Страновой группы Организации Объединенных Наций (СГООН) охватывает все подразделения системы Организации Объединенных Наций, осуществляющие операционную деятельность в целях развития, чрезвычайные ситуации, восстановление и переходный период в той или иной стране. Она обеспечивает межведомственную координацию и структурированный процесс принятия решений для учреждений, присутствующих в стране. СГООН стремится к тому, чтобы отдельные организации планировали и работали вместе в рамках системы КР, с тем чтобы обеспечить достижение ощутимых результатов в поддержку плана правительства в области развития.

    Членский состав, роли и обязанности СГООН также должны быть четко определены в рамках каждой СГООН. Они предполагают подотчетность друг перед другом и перед КР, принятие на себя ответственности за элементы плана работы КР/СГООН (особенно в рамках надзора за вспомогательными группами), а также мобилизацию ресурсов для планов РПООНПР (UNDAF) и СГООН и участие во взаимных оценках.

    Национальные государственные органы

    Резолюция 46/182 Генеральной Ассамблеи ООН гласит:[...] «каждое государство несет ответственность в первую очередь за оказание помощи жертвам стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, происходящих на его территории»,[...]и что[...] «пострадавшее государство играет первостепенную роль в инициировании, организации, координации и осуществлении гуманитарной помощи на своей территории».

    Соответственно, ООН призывает правительства[...] ֿ«назначить единое национальное учреждение или организацию для проведения и координации мер по оказанию чрезвычайной помощи». Создание такого правительственного органа для координации внутригосударственной деятельности по оказанию чрезвычайной помощи подтверждает центральную роль и ответственность правительства пострадавшей страны в проведении операций по оказанию чрезвычайной помощи в случае бедствий. Там, где это возможно, внешние координационные механизмы, такие, как кластеры, должны систематически привлекать соответствующие государственные органы.

    В случае техногенных кризисов координация деятельности по оказанию помощи и структуры отчетности согласовываются между правительством и КГВ.

    Движение Красного Креста и Красного Полумесяца

    Движение Красного Креста и Красного Полумесяца является крупнейшей гуманитарной сетью в мире и широко используется во всех аспектах деятельности по оказанию чрезвычайной помощи. Соответственно, она, скорее всего, станет неотъемлемой частью реагирования на чрезвычайную обстановку и может сыграть важную роль в координации гуманитарной помощи в сложных чрезвычайных ситуациях. Движение Красного Креста и Красного Полумесяца состоит из трех элементов:

    • Миссия Международного комитета Красного Креста (МККК) заключается в защите жизни и достоинства жертв вооруженных конфликтов и других ситуаций, связанных с насилием, и в оказании им помощи. Она направляет и координирует международную деятельность Движения по оказанию помощи в период вооруженных конфликтов. Основанный в 1863 году, МККК лежит в основе движения. МККК играет активную роль в самых сложных чрезвычайных ситуациях.
    • Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФККП) является федерацией национальных обществ во всем мире. Ее цель заключается в том, чтобы вдохновлять, поощрять, облегчать и стимулировать все формы гуманитарной деятельности ее коллективных членов в целях предотвращения и облегчения человеческих страданий. Когда происходят бедствия, МФККП помогает национальным обществам в оценке потребностей, мобилизации ресурсов и организации мероприятий по оказанию помощи. Делегаты МФККП часто назначаются для оказания непосредственной помощи национальным обществам. Персонал из других национальных обществ также может быть запрошен и направлен под эгиду МФККП.
    • Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца выступают в качестве вспомогательных органов государственной власти и служб. Как правило, они сосредоточены на мероприятиях, связанных с охраной здоровья населения, включая оказание первой помощи и первичной медико-санитарной помощи, а также оказание помощи в чрезвычайных ситуациях. Многие национальные общества также имеют запасы в рамках чрезвычайной помощи. Обычно они получают средства от своих членов, от местных мероприятий по сбору средств и во многих случаях от своих соответствующих правительств.

    Неправительственные организации

    Неправительственные организации (НПО) можно разделить на две основные категории: международные НПО, действующие за рубежом, и местные НПО, действующие в их национальном контексте. Сообщество НПО приобретает все большее значение в гуманитарной деятельности, и за последние десятилетия их число значительно возросло, с тем чтобы охватить весь спектр деятельности по оказанию гуманитарной помощи.

    До, во время и после начала кризиса НПО часто присутствуют в зоне чрезвычайной ситуации. Соответственно, они обладают практическим опытом и информацией, которые могут иметь решающее значение для проведения крупномасштабных операций по оказанию помощи. НПО обычно специализируются на одной или двух областях и/или направляют свои усилия на удовлетворение конкретных потребностей населения. Они, как правило, предлагают квалифицированный персонал, потенциал быстрого развертывания, оперативную гибкость и ресурсы, которые в ином случае могут отсутствовать в чрезвычайной ситуации.

    Местные НПО особенно важны, поскольку они известны на местном уровне и поскольку их сотрудники знакомы с контекстом, областью, культурой, различными общинами и т. д. Во многих случаях они используются для совместной работы с другими международными НПО и учреждениями ООН Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН ведет список НПО, имеющих консультативный статус при Организации Объединенных Наций. 

    Вооруженные силы гуманитарного реагирования

    Департамент операций по поддержанию мира

    Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ) является органом Организации Объединенных Наций, которому Совет Безопасности поручил проводить операции по поддержанию мира в конкретных районах недавних или потенциальных конфликтов. Для руководства каждой операцией по поддержанию мира обычно назначается Специальный представитель Генерального секретаря (СПГС). Отчитываясь перед штаб-квартирой ДОПМ в Нью-Йорке, СПГС осуществляет руководство всеми структурами ООН в районе чрезвычайной ситуации. Управление Специального представителя Генерального секретаря состоит из двух основных компонентов: гражданской структуры, возглавляемой главным сотрудником по административным вопросам (ГСАВ), и военной структуры, возглавляемой старшим военным офицером (СВО).

    Персонал ДОПМ, развернутый в районе чрезвычайной ситуации, может, в частности, включать военные компоненты, выполняющие функции по обеспечению безопасности или наблюдению, элементы гражданской полиции, группы по разминированию, а также специалистов по политическим вопросам и правам человека.

    Недавние миротворческие мандаты также включали такие задачи, как «координация с гуманитарными организациями» или «поддержка гуманитарной деятельности». Кадровые, материальные и финансовые активы таких операций управляются гражданской администрацией, возглавляемой ГСАВ.

    Координация между гражданскими и военными структурами

    Координация между гражданскими и военными структурами (CMCoord / ГВКоорд) представляет собой существенно важный диалог и взаимодействие между гражданскими и военными субъектами в чрезвычайных гуманитарных ситуациях, который необходим для защиты и поощрения гуманитарных принципов, избежания конкуренции, сведения к минимуму неcоответствий и, когда это уместно, достижения общих целей. Основные стратегии варьируются от сосуществования до сотрудничества. Координация — это совместная ответственность, которую облегчают связь и общая подготовка.

    CMCoord — структура, которая укрепляет широкое понимание гуманитарной деятельности и направляет политические и военные субъекты на то, как наилучшим образом поддержать эту деятельность. Она оказывает помощь в разработке ориентированных на конкретные условия руководящих указаний на основе согласованных на международном уровне руководящих принципов, создает координационные структуры по гуманитарным вопросам между гражданскими и военными субъектами и обеспечивает подготовку сотрудников и координаторов CMCoord для выполнения этой координационной работы. Сотрудник CMCoord также может выполнять вспомогательные функции по обеспечению гуманитарного доступа, защиты и безопасности, и при необходимости облегчать эти рабочие процессы. Это относится к сложным чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям.

    CMCoord — официальный термин, используемый ООН для описания процесса связи между гражданскими и военными субъектами в кризисной зоне, однако военные власти могут также назначать своих собственных сотрудников для выполнения обязанностей по связи с гуманитарным сообществом. Общим военным термином для связи между гуманитарными и военными органами является военно-гражданское сотрудничество (CIMIC), однако военные власти или формирования могут использовать другую терминологию.

    Гуманитарное финансирование

    Гуманитарные организации финансируются за счет взносов отдельных лиц, корпораций, правительств и других организаций. Каждое гуманитарное учреждение, как правило, располагает своим собственным механизмом мобилизации ресурсов, располагающим двусторонними или многосторонними взносами, предоставляемыми донорами. Помимо традиционных доноров, таких, как правительства и межправительственные организации, важную роль в поддержке операций по оказанию чрезвычайной помощи играют частные доноры.

    Донорские учреждения

    Донорские учреждения могут присутствовать в кризисном районе и даже принимать активное участие в деятельности по оказанию помощи в случае стихийных бедствий до возникновения крупной чрезвычайной ситуации. Некоторые из таких донорских организаций, особенно правительственные организации, разработали концепции быстрого реагирования в случае стихийных бедствий и будут развернуты в составе специализированных групп. Каждое правительство-донор, как правило, имеет специализированные подразделения для предоставления средств и поддержания связи с различными гуманитарными организациями. Процессы и потребности в финансировании регулярно обновляются и варьируются от донора к донору. Организации, стремящиеся получить финансирование, должны проконсультироваться с соответствующим ведомством-донором для получения обновленной информации. 

    Призывы

    В начале чрезвычайной ситуации гуманитарная организация собирается вместе, чтобы подготовить призыв, обобщающий потребности в чрезвычайной помощи и план реагирования для различных секторов. Такие призывы являются инструментами для структурирования гуманитарного реагирования и мобилизации финансовых средств.

    Чрезвычайный призыв

    Чрезвычайные призывы представляют собой план раннего стратегического реагирования и конкретные проекты в течение 5–7 дней с момента возникновения чрезвычайной ситуации. Если существует значительная неопределенность в отношении развития кризиса, в призыве представлены наиболее вероятные сценарии и стратегия реагирования для каждого из возможных вариантов кризиса. Чрезвычайные призывы обычно пересматриваются примерно через месяц, когда доступна дополнительная информация. Они могут служить основой для подачи заявок на финансирование в Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (ЦФРЧС) (среди других потоков финансирования): КР/КГВ указывает, какие проекты призыва должны финансироваться ЦФРЧС. За подготовку призыва отвечает КР/КГВ при поддержке УКГВ. Организации, которым было предложено возглавить и координировать ответные меры в рамках данного сектора или области деятельности (например, кластерные или секторальные руководители), играют ключевую роль: они работают со всеми соответствующими партнерами над разработкой планов реагирования и предложений по проектам для включения в призыв. Чрезвычайные призывы должны включать приоритетные проекты, осуществляемые всеми ключевыми учреждениями-исполнителями на местах, включая НПО.

    Процесс призывов к совместным действиям

    Процесс призывов к совместным действиям (CAP — от англ. Consolidated Appeals Process) представляет собой программный цикл, в рамках которого организации, занимающиеся оказанием помощи, планируют, координируют, финансируют, осуществляют и контролируют свои ответные меры в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями в консультации с правительствами.

    CAP вносит значительный вклад в разработку стратегического подхода к гуманитарной деятельности и способствует тесному сотрудничеству между правительствами принимающих стран, донорами, учреждениями по оказанию помощи и, в частности, между НПО, Движением Красного Креста и учреждениями Организации Объединенных Наций. Работая сообща в кризисных регионах мира, они разрабатывают общий план гуманитарных действий и призывают к выделению средств.

    Общий план гуманитарной деятельности

    В Общем плане гуманитарной деятельности (ОПГД) излагаются гуманитарные мероприятия в той или иной стране либо регионе. В нем предусматривается следующее:

    • Анализ контекста, в котором осуществляется гуманитарная деятельность.
    • Лучший, худший и наиболее вероятный сценарии.
    • Анализ потребностей и определение приоритетов.
    • Роли и обязанности — кто что, когда и где делает.
    • Четкая связь с долгосрочными целями и задачами.
    • Рамки для мониторинга стратегии и ее пересмотра в случае необходимости.

    ОПГД является основой для разработки призыва к совместным действиям, в котором содержится краткая информация о ситуациях, планах реагирования, потребностях в ресурсах и механизмах контроля. Если ситуация или потребности людей меняются, любая часть призыва может быть пересмотрена в любое время.

    При возникновении кризисов или стихийных бедствий гуманитарные партнеры разрабатывают срочный призыв для удовлетворения наиболее неотложных потребностей людей. Позднее это может стать призывом к совместным действиям.

    Координаторы по гуманитарным вопросам отвечают за подготовку призывов к совместным действиям, с которыми Генеральный секретарь ООН обращается во всем мире до начала каждого календарного года. Полугодовые обзоры представляются донорам в июле каждого года.

    Объединенные фонды

    Фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (ERF)

    Фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (ERF — от англ. Emergency Response Fund) призван обеспечить быстрое и гибкое финансирование для устранения пробелов в гуманитарных потребностях. Как правило, он создается для удовлетворения непредвиденных потребностей, которые не включены в CAP или аналогичные координационные механизмы, но соответствуют целям и определенным приоритетам ОПГД. Это расширяет возможности для местных субъектов реагировать на потребности в областях, где международные организации сталкиваются с проблемами доступа из-за безопасности или политических ограничений. По сравнению с Центральным фондом реагирования на чрезвычайные ситуации (ЦФРЧС) и Общим гуманитарным фондом (ОГФ) объемы EFF являются относительно небольшими. УКГВ, как правило, занимается как финансовым, так и программным управлением ERF, а также обеспечивает обзор и мониторинг здесь.

    ERF направлены на то, чтобы дать возможность НПО (которые не имеют прямого доступа к CERF), а иногда и учреждениям ООН, быстро и эффективно реагировать путем следующих мер:

    • Предоставление средств для покрытия первоначальных расходов
    • Предоставление средств в случаях быстро меняющихся обстоятельств и гуманитарных потребностей, когда необходимо заполнить пробелы, а другие донорские механизмы недоступны.

    Общие гуманитарные фонды

    Общие гуманитарные фонды (ОГФ) — это страновые объединенные фонды, которые обеспечивают раннее и предсказуемое финансирование НПО и учреждений ООН для их реагирования на критические гуманитарные потребности. ОГФ позволяют гуманитарным страновым группам, которые лучше всего информированы о ситуации на местах, оперативно распределять ресурсы там, где они наиболее необходимы, и финансировать приоритетные проекты, определенные в процессе призывов к совместным действиям (CAP) или аналогичном плане гуманитарных действий.

    ОГФ в основном обеспечивают основное финансирование проектов, включенных в CAP, и позволяют гуманитарным организациям реагировать на затяжные кризисы. ОГФ также располагают чрезвычайным резервом, используемым в случае непредвиденных чрезвычайных ситуаций и новых приоритетов в кризисной ситуации. Резерв обычно не превышает 10 процентов от общего объема средств ОГФ. ОГФ находятся в ведении Координатора по гуманитарным вопросам (КГВ) при поддержке со стороны УКГВ и ПРООН в целях обеспечения повседневного управления и управления финансами фонда.

    Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации

    Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (ЦФРЧС) является гуманитарным фондом, учрежденным Генеральной Ассамблеей в 2006 году для обеспечения более своевременной и надежной гуманитарной помощи пострадавшим от стихийных бедствий и вооруженных конфликтов. Фонд ежегодно пополняется за счет взносов правительств и частного сектора и представляет собой резервный фонд для поддержки гуманитарной деятельности.

    ЦФРЧС имеет безвозмездную кредитную линию в размере 450 млн долл. США и кредитную линию в размере 30 млн долл. США. В среднем в год ЦФРЧС выделяет примерно 400 млн долл. США 50 различным страновым группам. К числу секторов, которые, как правило, получают финансирование, относятся продовольствие, здравоохранение, водоснабжение и санитария, а также предоставление временного жилья. Максимальный объем средств ЦФРЧС на каждую чрезвычайную гуманитарную ситуацию составляет 30 млн долл. США. Две трети ассигнований ЦФРЧС направляются на цели быстрого реагирования (в случае внезапного возникновения чрезвычайной ситуации или значительного ухудшения существующего кризиса) в течение 72 часов с момента получения заявления от резидента/координатора по гуманитарным вопросам (КР/КГВ).

    ЦФРЧС призван дополнить существующие механизмы финансирования гуманитарной деятельности, включая CAP, чрезвычайные призывы и страновые объединенные фонды. Гуманитарные учреждения Организации Объединенных Наций и Международная организация по миграции могут обращаться за финансированием в ЦФРЧС. ВПП, ЮНИСЕФ и УВКБ ООН являются тремя крупнейшими учреждениями-получателями финансирования от ЦФРЧС. Заявки на финансирование по линии ЦФРЧС должны демонстрировать, что предлагаемые мероприятия соответствуют критериям ЦФРЧС в отношении спасения жизней. КР/КГВ подает заявки Координатору чрезвычайной помощи (КЧП) и секретариату ЦФРЧС на основе внутристранового процесса установления приоритетов. Резолюция Генеральной Ассамблеи о создании ЦФРЧС не позволяет НПО напрямую обращаться за финансированием в ЦФРЧС. Однако НПО часто получают финансирование от ЦФРЧС, когда они выступают в качестве партнеров-исполнителей учреждений Организации Объединенных Наций. УКГВ не может получать субсидии ЦФРЧС, поскольку КЧП является Управляющим Фондом.

    Более подробную информацию о ЦФРЧС можно найти здесь.